吴培国秘书长作《协会秘书处 2021年工作总结和2022年度工作计划》

          2021年12月8日，中国工程机械工业协会六届二次会员代表大会以“线上+线下”形式召开，线下会场设在北京。会上，协会秘书长吴培国作《协会秘书处2021年度工作总结和2022年度工作计划》。以下是吴培国秘书长的讲话全文：

　　尊敬的各位领导、各位代表：

　　大家上午好！

　　自2020年11月协会第六届理事会选举产生以来，协会秘书处及33个分支机构，在上级组织的领导和全体会员的支持下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实上级有关部门和理事会的工作部署，严格按章办事，团结一致，扎实工作，勇于承担，履职尽责，如期完成了全年目标任务。现将2021年协会秘书处主要工作情况和2022年度工作计划向大会报告如下：

　　一、2021年协会秘书处主要工作情况

　　㈠认真学习、准确把握《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》，完成行业“十四五”发展规划编制和发布；配合国家有关部门做好行业管理工作，承接和完成有关政策研究和应用课题。

　　1、全国两会通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》，是引领我们发展好工程机械行业和做好协会工作的重要指针。国家把科技创新摆在核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。工程机械行业是科技创新的主战场,协会配合有关部门和支持行业企业，积极把实施创新驱动战略作为行业发展的根本动力认真抓好抓实。协会及有关分支机构在科技、质量、品牌、标准、管理、服务等行业基础工作上同步发力，充分动员和整合行业资源，为着力打造好自主可控、安全可靠的产业链供应链，积极组织好创新成果和新产品推广应用，培育发展新动能做了大量工作，取得了阶段性成果。

　　2、发布《工程机械行业“十四五”发展规划》。受工信部委托编制，凝聚全行业智慧的《工程机械行业“十四五”发展规划》（以下简称“规划”）经工信部批准于2021年7月在唐山正式发布。“规划”立足新发展阶段，贯彻新发展理念，准确把握“十四五”规划和2035年远景目标纲要赋予装备制造业和工程机械行业的重大任务和历史使命，在明确指导思想和重点任务的基础上，形成了以发展重点及关键任务、重点突破技术和实施六大产业化创新工程以及相应的保障措施等为核心内容的行业规划体系，是未来五年指导工程机械行业创新发展的纲领性文件，对工程机械行业在构建新发展格局中实现高质量发展将发挥重要作用。

　　3、积极参与国家有关部门组织的专题研讨和重大政策及课题研究。先后参与了工信部《“十四五”重大技术装备高质量发展规划》、《深入实施质量提升行动计划（2021-2023）》、中国机械联《机械工业“十四五”规划纲要》。先后提出了工程机械高端化着力解决的突出问题、促进工程机械行业产业基础高级化产业链现代化相关措施、工程机械重大技术装备进口税收政策目录调整意见、有关工程机械关税税则调整建议，首台（套）重大技术装备推广应用指导目录修订、《产业发展与转移指导目录》修订等政策建议；参与了多项有关强基工程、智能制造、绿色制造、单项冠军、领航企业、再制造、应急救援、科技支撑等项目的推荐、评审和验收等。完成全国人大代表《关于支持长三角智能物流装备产业集群列入先进制造业集群的建议》和《关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区-广西-东盟合作示范产业链、供应链的建议》等提案的答复工作。加快首台（套）重大技术装备推广应用，开展重大技术装备领域短板、长板环节及相关平台征集、推荐工作，相关情况及时反馈到政府有关部门，为制定相关政策提供依据。

　　㈡密切关注行业经济运行情况，积极应对企业需求，向国家有关部门提出多项政策建议，推动行业实现平稳发展。

　　2021年，在新冠肺炎疫情呈多点散发局面，原材料、能源、运输等要素价格快速上涨，保证工程机械行业经济平稳运行面临考验的情况下，协会加强调查研究，密切关注企业生产经营、市场销售等受影响情况，迅速向多个政府部门反映行业情况和企业需求，提出针对性的政策建议，所提意见建议得到了有关部门的高度重视，也为有关部门掌握重点行业情况，出台针对性举措提供了依据。

　　2021年协会共向有关部门提出与行业经营发展有关的政策建议15项，内容涉及规范二手工程机械交易，降低交易成本；支持鼓励新能源工程机械应用推广措施，GB1589-2016《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》修订，混凝土泵车和全地面起重机产品纳入“免申请列入《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》车辆名称清单”等。协会还向商务部反馈意见,阻止了高空作业机械、履带式起重机等5个批次二手工程机械的进口。

　　为保证行业平稳发展，协会积极与政府部门沟通，及时反映行业经济运行中一些苗头性、趋势性的问题和企业迫切需要解决的难点堵点问题。同时，面向会员企业，客观研判工程机械行业在新时期的发展规律，分析未来发展趋势，通过各种形式，加强对宏观经济政策和政策走向的宣传，引导企业客观冷静应对行业发展中存在的困难和挑战，科学决策，保证工程机械行业高质量发展不断向前推进。

　　㈢不断加强协会相关工作平台建设，发挥行业引领作用，推动行业高质量发展再上新台阶。

　　围绕“立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，和行业转型升级、高质量发展目标，协会不断加强相关工作平台的建设。

　　加快推动工程机械行业的“双碳”行动。制定《工程机械“双碳”工作实施指导意见（草案）》，筹组成立“双碳工作委员会”。为保证“国四”标准的顺利实施，协会先后在北京和江苏无锡召开“非道路移动机械四阶段排放标准（工程机械行业）交流研讨会”和北京提前实施“国四”标准的讨论交流会。协会还联合有关协会向生态环境部提出《关于建立污染物排放监管协会数据平台的建议》，参与《机动车排放召回管理规定》的专家评审和宣贯，邀请生态环境专家就非道路移动机械排放污染治理条例贯彻实施为行业企业答疑解惑。

　　加强标准引领，助推行业技术进步和转型升级。2021年协会共计发布6项团体标准，并完成了五批次31项标准的立项；连续三年共有15项团体标准成为工信部“百项团体标准应用示范项目”；完成了“中国标准助推工程机械‘走出去’”宣传文案的编写；有效解决了行业中相关标准滞后缺失的问题，增加了标准的有效供给。

　　深入实施质量提升行动计划，推进质量品牌工作再上新台阶。积极参与国家有关部委《深入实施质量提升行动计划（2021-2023）》以及《质量强国建设纲要》的编制和研讨。开展重点产品多样本可靠性统计，制定可行性工作方案；组织行业相关企业参与国家有关部门组织的中国质量奖评选，全国机械工业产品质量创新大赛，全国机械工业设计创新大赛。2021年完成5家企业申报的第六届制造业单项冠军产品和示范企业及4家复核第三批制造业单项冠军产品和示范企业的条件论证。

　　开展科技成果鉴定和行业科学技术进步奖评审，为企业科技进步提供支持。2021年协会组织开展了11项新产品科技成果鉴定工作，其中涉及重大技术装备、核心关键技术、设备管理技术、绿色再制造等多层面的科技成果。完成了“中国机械工业科学技术奖”的行业申报项目的初审和推荐获奖工作，2021年推荐获奖项目31项，其中：特等奖1项，一等奖2项，二等奖10项，三等奖18项。

　　由协会组织向国家知识产权局和世界知识产权推荐第22届中国专利奖的企业专利中有三项获得奖项，并继续组织企业专利参加第23届中国专利奖的评选。

　　抓好行业人才培养工作，积极推进行业信用体系建设工作。

　　协会高度重视技能人才的培养，并以参与国家职业大典修订工作为契机，全面推进职业技能培训和水平评价工作。牵头制定和编写了移动式升降工作平台操作工、挖掘铲运和桩工机械司机、起重装卸机械操作工（汽车吊）、凿岩工等国家职业技能标准；完成首期高空作业机械操作工培训师培训班；积极推进面向全国开展职业技能评价资质的申报工作；并积极推进以协会为主组织举办全国职业技能大赛的申报和筹备工作。

　　重视行业信用体系的建设，在行业内继续开展“信用等级评价”工作。信用等级评价工作的开展，将不断推进行业企业在企业管理、产品质量、营销体系、人才培养和社会责任等诸多方面全面符合信用建设的要求。

　　㈣加强会员服务，努力提升为会员企业的服务能力和水平，打造高质量的会员服务平台。

　　坚持植根行业、服务为本的理念，将各项服务工作贯穿协会工作每一个环节。2021年，协会专门设立会员服务部，加强会员服务力量，开展对各层级会员提供16项免费服务。2021年累计为会员企业免费提供电子版政策汇编22期共406项政策信息，为会员企业免费发送协会会员交流资料《简讯》16000余份，通过协会官网等为会员企业免费提供新闻宣传报道1300余篇，图片新闻3000余张。

　　2021年，协会针对会员企业需求和行业实际，向有关部门和单位出具共计120余份有关产能技术、规模效益、质量标准、产品推荐等证明文件，支持企业品牌建设、获取荣誉和产品的应用推广等工作。

　　为应对有关国家针对我国高空作业平台发起的“双反”调查，协会联合有关单位，组织国内多家高空作业平台生产、销售企业进行抗辩，并取得较积极的成果。

　　参与有关国家部门对涉及工程机械行业的多起国际并购案，开展反垄断调查，提出行业意见。

　　㈤不断增强行业运行监测、分析和协会媒体服务平台及服务能力建设，为行业企业和政府决策提供及时可靠依据及服务。

　　协会的行业经济信息和统计工作，一直以来获得政府部门和行业企业的肯定。2021年在坚持每年召开统计工作会议，按时完成各项统计报表及年报和进出口年报的基础上，增加了挖掘机半月报制度，产销分析、进出口分析、经济指标汇总分析等资料。加强了分支机构统计工作，进一步规范行业数据管理。

　　充分发挥协会网站、微信公众号、视频在线、微博和《简讯》等会员信息共享平台的作用，加强信息沟通和新闻宣传；对协会官方网站架构和功能进行提升，开辟工程机械行业门户网站和谐慧领航网，将相关分支机构网站纳入统一平台运行管理，并增设“会员服务系统”，为会员企业提供更丰富及有针对性的服务；出版了2021年《中国工程机械工业年鉴》；完成了《中国工业史》机械卷中有关工程机械章节终稿的编纂工作。

　　㈥精心筹备第十六届BICES展。协会为此做了大量的准备工作，但受新冠肺炎疫情影响，为确保广大展商、会员企业及观众健康和展示效果，第十六届BICES展两度宣布推迟举办，彰显协会坚持BICES作为行业高质量交流平台的办展宗旨。（具体工作在最后专题汇报）。

　　㈦加强协会自身建设，努力把协会建设成为党和政府放心、广大会员信任、社会各界认可、协会职工满意的现代社会组织。

　　1、加强协会党建工作。按照党中央关于社会组织党建工作的总体要求和国务院国资委党委、中国机械联党委工作部署，认真开展了开展党史学习教育活动，深入学习习近平总书记在建党100周年大会上的重要讲话、党的十九届六中全会精神，通过开展主题学习教育，大家的责任感、使命感不断增强，党组织的政治核心和战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了发挥，协会党支部被中国机械联党委评为“先进基层党组织”，党支部成员被评为“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。

　　2、认真贯彻落实22部委《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》，深刻领会文件的精神实质和重要意义，增强执行的自觉性；开展自查自纠，强化责任担当；出台《协会及分支机构工作人员参加社会活动的管理规定》；在全行业发出《坚决抵制非法社会组织净化社会组织生态空间的倡议书》，加强行业自律，在全行业形成“打非、治乱”的良好氛围。

　　3、认真学习和贯彻落实有关社会组织改革的方针政策，坚持科学民主办会，完善民主决策机制，强化协会各职能部门、分支机构和所属公司的内部管理和规范运作，在完善一系列规章制度的基础上，着重加强了分支机构的规范运作水平，修订完善《分支机构管理办法》，同时出台了分支机构薪酬、会费管理、会议管理、媒体管理、考核奖励等规章制度，年内先后召开三次分支机构工作会议，贯彻落实有关规定，严格管理程序和审批制度，杜绝违规行为，同时为分支机构开展工作创造有利条件。

　　各位领导、各位代表，协会经过多年的努力，党建工作不断加强，办会理念不断深化、内部建设不断规范，业务平台不断完善、工作领域不断拓展、服务能力不断提高，自身建设取得了一定的成绩。但我们也深知在完善科学规范的治理机制、提高和培育核心竞争力、建设职业化专业化年轻化的职工队伍，以及提升服务水平和可持续发展能力等方面，距离上级组织以及会员单位的要求，还存在较大的差距，需要我们重点针对存在不足加强改进，也希望得到行业同仁的支持和帮助。我们要按照行业高质量发展的要求，不断增强责任感和使命感，努力增加服务本领，提高服务质量。

　　二、2022年度协会秘书处工作计划

　　㈠深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指引，进一步提高政治站位，增强职业责任感使命感，确保党和国家战略部署、上级组织和理事会的各项部署全面贯彻落实，确保协会2021-2025发展规划推进实施，为新时期行业高质量发展作出新贡献。

　　㈡积极做好行业管理工作，深入推进两化攻坚战，配合国家有关部门做好与行业发展有关的重大政策研究。通过组织高水平发展论坛，促进全行业树牢新发展理念，把握发展方向，扎实推进行业“十四五”发展规划落地实施。

　　㈢紧紧围绕党和国家有关政策和工作部署，密切关注国际疫情和全球政治经济形势新变化，正确研判形势，加强行业运行分析与监测，发挥行业经济预警监测平台作用，及时反映行业发展中的问题，提出政策建议，推动行业继续保持平稳发展。

　　㈣进一步加强会员服务能力建设，根据会员单位经营实际和需求，进一步推出新的服务内容和举措，积极探索精准服务会员的方式方法。

　　㈤抓好团体标准的制定和推广应用，做好“中国机械工业科学技术奖”中有关项目的初审、推荐和企业科技成果鉴定及地方、企业战略规划编制等经济技术咨询服务工作。

　　㈥在继续完善好协会现有统计制度的基础上，开展电动工程机械统计，规范做好其他重点产品的统计工作，特别是根据新阶段行业发展特点，加强反应行业高质量发展统计指标的研究，加强各项统计制度的规范化。

　　㈦积极推进建立在用工程机械监管和老旧设备淘汰机制工作，扎实完成工程机械行业实施四阶段排放标准的平稳过渡任务，配合国家有关部门积极推进新能源工程机械的研发推广进程。

　　㈧稳步开展行业职业培训，积极培育高素质产业队伍，弘扬工匠精神，全面提升产业整体素质能力；按要求组织开展好行业企业信用等级评价等工作。力争圆满完成由协会举办的首届全国职业技能大赛。

　　㈨继续抓好行业宣传和协会网站、微信公众号、视频在线、微博和《简讯》等信息平台的建设；组织完成好2022年《中国工程机械年鉴》编辑出版和全力推进《中国工程机械行业志（2016-2020）的编撰工作。

　　㈩在上级党组织的领导下，继续加强协会党建工作，积极推进党支部标准化规范化建设，加强党性党风党纪教育，巩固主题教育成果。创新内部运行机制，探索和推动分支机构分类管理，进一步加强规范化管理运行，加强人才队伍的培训和培养，促进整体素质进一步提升；不断加强为行业服务的工作平台建设，提升为行业发展的支撑能力和会员服务能力。

　　（十一）全力办好第十六届BICES，Bauma上海工程机械展和国际展览业务。

　　各位领导、各位代表，作为行业四大重点工作任务之一的BICES，在大家的共同呵护下，自1989年在北京创办以来走过了三十二年历程，作为自主民族品牌的行业交流盛会，为行业的技术进步、跨越式发展做出了重要贡献。BICES2021自2020年3月启动以来，我们本着一切为展商和观众取得最大展示效果的目的，在历届成功办展的基础上，进一步在观众组织和活动组织上加大力度，先后组织了近50多场重大活动（不含企业自行组织的），组织了山东、河北、河南、陕西、山西等地区的交通市政和建筑施工专业用户参观团以及中国铁建、中国中铁、中建集团、北京建工、北京城建、中建土木、中石油管道局设备租赁公司等央企用户参观团，策划了BICES用户节、BICESVR看展等相关活动和服务。但由于北京疫情防控的特殊原因，协会决定第十六届BICES延迟至2022年3月24日-27日在国家会展中心（天津）举办。

　　第十六届BICES定于2022年3月在国家会展中心（天津）举办，我们认为具有以下七个方面的优势。

　　一是响应京津冀协同发展战略，具有区位优势。京津冀协同发展战略是党的十八大以来党中央的重大战略部署，经过多年推动，目前以首都为核心的世界级城市群正在形成，立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区不断推进，区域功能进一步强化，天津作为京津冀协同发展的重要一环，京津冀协同发展的主要引擎之一，“一基地三区”的作用发挥越来越显著。

　　二是国家会展中心（天津）展场的优势。国家会展中心（天津）是商务部在国内建设的三个国家级会展中心之一，是国内最为先进、世界一流的智慧展馆。距天津机场、北京大兴国际机场、首都机场分别为10公里、99公里、130公里，距天津港20公里，地铁线直达展馆，各项配套设施完备，一期具有6万平米，可承重10吨的室外展场和16个可承重5-8吨的室内展馆，是工程机械等大型装备的理想展示场所，值得大家期待。

　　三是展示最新技术成果的优势。BICES一直是展示行业最新科技成果的重要平台，第十六届BICES在继续保持十四大展区的基础上，将增设以展示实现“双碳”战略的电动工程机械有关最新科技成果专区。同时，还将继续举办展示“十八大”以来工程机械行业重大科技发展成就的科技创新成果展。

　　四是展会时间的优势。阳春三月是工程机械行业传统的销售旺季，是展商大力宣传、举办客户交流和活动的最佳时间，也是用户选机购机的最佳时机。据我们了解，已有不少展商将通过BICES这一平台，开启阳春三月的旺销之旅。

　　五是活动组织的优势。除现有极大部分活动将继续举办外，协会将组织增加工程机械“双碳”产业发展大会等多项活动。

　　六是专业观众组织优势。除原有确定的央企、地方参观团外，面向天津、河北以及环渤海经济圈，我们将进一步组织更多当地的重要客户观展，增加BICES对这一地区的影响力和辐射力。

　　七是地方政府支持的优势。十六届BICES在天津举办，得到了当地政府的高度重视，表示将全面协调、全力支持，确保展会圆满成功。同时，有关媒体中国新闻网、天津日报、今晚报等在第一时间进行了报道，包括天津卫视在内的当地媒体纷纷表示，后续将及时跟进，深度报道展会及有关展商最新情况，最新动态。

　　我们一定会把握好此次在国家会展中心（天津）的机会，进一步扎实工作，在做好展商、观众、活动和运营等各项工作的基础上，力争打造出一站式展示、交流和销售，一站式参观、互动和采购体验的工程机械展会新生态。

　　各位领导、各位代表，BICES展会的成功举办，直接关系到中国工程机械行业的整体形象，关系到中国品牌的市场地位，关系到中国品牌展会走向国际市场的发展进程，关系到来华的全球工程机械制造企业和用户的市场交流与合作。协会衷心感谢会员单位、广大展商一直以来对BICES的高度重视和积极参与，并衷心希望更多的会员单位、行业企事业单位、行业同仁和社会各界一起集思广益、齐心协力做好BICES这个中国民族品牌展会，通过大家的通力合作，充分发挥行业优势、地域优势、展场优势、品牌优势和主办方优势等独有的BICES展会优势，我们有信心、有能力将本届BICES办成行业最高品质的盛会。

　　各位领导、各位代表，协会秘书处的工作离不开广大会员的关心、支持和帮助，让我们携起手来，团结一心，面向未来，共同为中国工程机械早日登上世界之巅而努力奋斗！

　　以上报告，请大家审议。